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政府工作报告(2014年)
基本信息】      索取号:JF000-3200-2015-00002 信息文号: 信息生成日期:2015年02月24日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十六届人大

五次会议文件(19)

 

         

 ——2015125在轮台县第十六届人民代表大会第五次会议上

 县 长   吐尔逊江·阿不都力木

 各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会做工作报告,请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

     一、2014年工作回顾

    过去的一年,面对艰巨繁重的维稳任务和错综复杂的经济形势,我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央第二次新疆工作座谈会精神,围绕社会稳定和长治久安总目标,团结带领全县各族人民,沉着应对挑战,奋力攻坚克难,努力保持经济社会平稳发展。预计实现生产总值61.04亿元,增长2.4%;完成固定资产投资27.2亿元,下降36.2%;完成地方财政收入10.5亿元,增长4.8%;完成地方公共财政预算收入8.9亿元,增长14.3%;城镇居民人均可支配收入达24160元,增长12%;农牧民人均纯收入达13090元,人均增收1013元;城镇登记失业率为1.43%;人口出生率为15.1‰。

    (一)抓基础促增收,三农工作稳步发展。

     克服大风、沙尘、冰雹等自然灾害频发的不利影响,积极开展生产自救,全面落实强农惠农富农政策,兑付各类涉农补贴资金2.75亿元。高度重视粮食安全,粮食总产8.46万吨。积极推进棉花目标价格改革试点工作,首批补贴资金5809.96万元发放到位。以“轮台白杏”为主的特色林果业稳步发展,杏子总产6.7万吨。引进杏子制干技术,新建杏子热风烘干房25座。加强动物疫病防控,及时有效处置输入性小反刍兽疫疫情。修建山区简易牧道164公里。预计年末存栏牲畜42.1万头(只),出栏牲畜42.6万头(只)。农村饮水安全工程基本结束,管理水平不断提升自治区小型农田水利重点县项目申报成功。新建防渗渠39.4公里,改善灌溉面积4.8万亩,新建渠系配套建筑物310座,维修灌排渠道262公里。农民专业合作社扩增到234家,新增60家,运行机制进一步规范,辐射带动作用逐步显现。转移农业富余劳动力13485人次,人均转移增收110元。

    (二)抓项目重招商,工业经济平稳运行。

     扎实推进“项目建设发展年”活动,50个重点工业项目进展顺利,东辰年产100万吨煤制甲醇一期30万吨、通奥管材修复及防腐内涂层现代化生产线、大用年产10万吨柴油非临氢降凝、海辰油田助剂及技术服务、九洲沥青年产15万吨改性沥青技术改造等项目建成投产。预计完成工业总产值36亿元,实现工业增加值11.5亿元。招商引资工作进展顺利,落实区外到位资金68.15亿元第四届亚欧博览会签约项目28个,签约额59.9亿元。园区基础设施进一步完善,配套服务功能和综合承载能力不断增强,成功创建为自治区高新技术产业园区,14个涉及煤电煤化工、石油化工、精细化工、油田技术服务、建材等项目集中开工,产业聚集水平进一步提升,入园企业达145家。

    (三)抓建设强功能,城乡面貌变化显著。

按照县城“东扩南延”总体规划,新老城区规划建设科学合理、有序衔接,城市综合服务功能日趋完善。红桥河景观带二期工程驳岸、人行桥、三号桥工程顺利推进,东方、西域小区建成入住,红桥新区商业步行街投入使用,逐渐成为人流、物流、资金流的又一聚集区,带动效益初步显现。稳步推进房地产开发,物业服务管理进一步规范。博斯坦路人防工程(地下商业街)交付使用,交通路隔离防护栏安装完成。新建、改造城市道路8.7公里,修建乡村道路50公里。火车站进站道路建设完成。阳霞、群巴克、轮南等乡镇基础设施不断完善,综合服务功能日益增强,新型城镇化步伐进一步加快。

(四)抓融合显特色,商贸旅游稳中有增。

红桥新区核心商业区功能进一步提升,“磊金城”物流园一期即将建成。整顿规范市场经营秩序,加强生产生活必需品购销监管,市场体系、商贸设施不断完善,基本建成布局合理、功能齐全、设施配套、辐射带动能力强的农产品市场体系。深入挖掘西域都护府文化和民族特色文化资源,成功举办轮台县第二届白杏文化旅游节。累计接待游客44.6万人次,增长16%,实现营业收入4867万元,增长14%。预计完成社会消费品零售总额4.51亿元,增长11.4%。全县私营企业达881家,个体工商户达5837户。年末金融机构存款余额42.47亿元,贷款余额30.55亿元。金融保险、交通运输、家政服务、社区服务、体育健身等服务业得到长足发展。

(五)抓统筹谋发展,社会事业日益繁荣。

继续落实党政领导科技进步目标责任制,科技投入逐年增长,加快科技项目就地转化力度,科技助推经济发展成效显著。积极推进义务教育均衡发展,教育基础设施建设投入1.3亿元,教学设备投入926万元,落实义务教育公用经费1339.72万元,为4410名贫困寄宿生补助637.28万元;为高中阶段农村户籍和城镇贫困、低保家庭子女免除和补助学费、教材教辅费、交通费、生活费284.4万元;为乡镇教师发放交通等基层补贴123.3万元;发放班主任津贴100.3万元;为720名农村离岗代课教师政策补助493.48万元。认真做好防震减灾工作,荣膺“全国防震减灾工作综合考核先进县”。送图书、送电影、送文艺节目下乡活动成效显著,先后举办了诺鲁孜节庆祝大会等6场次大型文化活动,连续8年被评为“自治区级乡村百日文体活动竞赛先进县”,第12次被评为“自治区级百日广场文化竞赛先进县”。县博物馆正式开馆。完成了13个塑胶篮球场地建设,播放农村公益电影788场(次)。继续深化医药卫生体制改革,医疗卫生服务体系逐步完善。新农合参合67182人,参合率99.5%,参合农牧民补偿费用3011.16万元,较上年增长23.84%。第二次全国地名普查工作顺利实施。城乡社会救助服务体系进一步完善,发放城乡社会最低生活保障金2892.43万元、五保供养资金391.29万元、城乡医疗救助金495.99万元。为9名肢体残疾人免费安装智能假肢、20名听力残疾人验配助听器,为100户贫困残疾人各发放安居富民房补助1万元。各类社会保险参保总人数达126929人次。确保零就业家庭24小时动态清零,开发就业岗位2521个,实现城镇新增就业3781人。77个村(居)设立人口学校,63个村(居)建立人口文化大院。全面做好违法生育清理清查工作,加快人口和计划生育信息化建设,计划生育利益导向机制逐步健全,保持了较低的生育水平。食品药品和农产品质量安全监管进一步加强,荣膺“国家级出口杏酱质量安全示范区”。

(六)抓民生促和谐,群众得到更多实惠。

启动实施了十大类82项民生工程,财政用于民生资金12.9亿元,占公共财政预算支出的83.6%,其中重点实施了16项民生工程:一是新建3000套安居富民房(其中残疾人安居富民房241);二是新建868套保障性住房;三是启动实施了红桥河景观带二期工程;四是县城供水改扩建二期工程完工并投入使用;五是县城排水改建二期工程进展顺利;六是完成了西域社区、夏马勒巴格村等7个村级阵地建设,阔西哈曼村等4个村级阵地建设项目主体已完工,迪那路社区已完成新址选址及设计;七是第三中学教学楼、学生宿舍、食堂、风雨操场进入室内外装修阶段;八是塔尔拉克乡中心小学教学楼及全县义务教育学校标准化建设进展顺利;九是策大雅河综合治理项目获批待招标;十是完成了野云沟河综合治理项目;十一是群巴克镇5000亩高标准农田建设项目完成招标;十二是完成了塔尔拉克乡5000亩高标准农田建设项目;十三是投入5723万元的69项村级“一事一议”公益事业项目均已完成;十四是启动实施2座农村桥梁建设项目,安居富民配套公路建成通行;十五是平安路、幸福南路贯通及配套供排水建设项目有序推进;十六是完成团结路改造工程。

(七)抓整治保生态,环境质量明显改善。

始终把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程,牢固树立环保优先、生态立县和坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展理念。大力开展生态环境保护治理活动,投入4710万元,完成了轮台镇英吾依拉村、策大雅乡萨依巴格村等9个土地整理项目,拉依苏化工区地质环境治理、银海盐业盐矿资源综合利用、东辰阳霞矿区煤炭勘探3个环境治理项目,群巴克镇、野云沟乡“美丽乡村”建设项目,塔尔拉克乡库木墩村、塔尔拉克村2个农村环境连片整治项目。发放草原生态保护奖励补助资金1172.31万元、退耕还林资金149.94万元,新增绿地1.14万平方米,完成造林8711亩,治理水土流失面积24.2平方公里。全面落实节约集约用地机制,提高土地利用率,清理闲置用地1386023亩。对国有农用地进行了全面清查,管理体制交叉混乱、权责不清等状况逐步规范。建立生态保护与治理联动机制,深入开展打击非法开荒专项行动,有效遏制和震慑了非法开荒势头。实行最严格的水资源管理,有效落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,积极推进水价综合改革,新增高效节水灌溉面积3.2万亩。继续抓好工业领域节能降耗工作,工业单位能耗有所下降。大力开展公共机构节能降耗工作,完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积35900平方米

(八)抓基层固根基,社会大局保持稳定。

(九)抓作风转服务,政府效能明显提升。

着力加强政府自身建设,深入开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动,扎实推进“访民情惠民生聚民心”和“基层基础建设年”活动,严格落实县委八条规定,全面开展正风肃纪专项行动,围绕群众反映最集中、要求最迫切的问题,认真抓好整改工作,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风积弊得到有效整治,政府工作作风切实转变,行政效能明显提升。坚持依法行政,深化政务公开,严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受县政协的民主监督,办理十六届人大四次会议代表议案和建议、批评、意见150件,政协十三届四次会议委员提案95件,办复率均达100%,满意率明显提高。行政审批改革、政府绩效考核深入推进,集中规范和清理行政许可审批事项218项,新建的行政服务中心投入使用。廉政建设、反腐败斗争和行政监察、审计监督成效明显。

受援工作进展顺利,新一轮人才、教育、卫生、科技援疆工作深入开展。国防动员和后备力量建设成效显著,双拥共建、油地共建不断深化,与工青妇等人民团体联系密切。外事侨务、扶贫开发、语言文字、气象水文、统计、档案、老龄、红十字等工作取得新成效。

各位代表!

过去一年的成绩来之不易,这是县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果,是河北沧州和社会各界大力支持、无私帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、援疆干部、公安干警,向驻轮石油、铁路、金融单位及企业职工,向驻轮人民解放军、武警官兵,向各位代表、委员以及所有关心、支持轮台改革发展稳定的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中仍存在诸多困难和问题,主要表现在:有的干部思想松懈麻痹,没有从思想深处把着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上来,工作落实不实、不细、不深,维稳基层基础工作还不够扎实;“去极端化”工作机制还未完全建立起来,一些乡镇和单位还存在工作落实不力、推诿扯皮等现象;有的乡镇和部门抓宗教事务管理职责不明、思路不清、措施不力,宗教极端思想渗透的“土壤”仍然存在;行政服务中心尚未发挥便民服务功能,行政审批跟不上经济社会发展的需要;农牧业现代化发展水平较低,农业生产抗自然灾害风险能力差;经济结构不尽合理,产业集聚效应还不够明显,节能降耗和环境保护工作形势依然严峻;部分干部思想解放不够,进取精神不足,开拓创新意识亟待加强。对于这些困难和问题,我们将在今后工作中认真研究解决。

二、2015年工作安排

各位代表,面对困难我们意志坚定,迎接挑战我们信心满怀。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加奋发有为的精神面貌,统一思想、真抓实干,坚定信心、敢于担当,为建设和谐幸福轮台而努力奋斗!


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