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轮台县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划报告
基本信息】      索取号:JF000-3100-2016-00001 信息文号: 信息生成日期:2016年01月26日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十六届人大

六次会议文件(19)

 

——2016119在县十六届人大六次会议上

轮台县发展和改革委员会

                                       

各位代表:

    受县人民政府委托,向大会作《轮台县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是全面完成十二五规划的收官之年。在县委的正确领导、县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县人民政府根据县十六届人民代表大会第五次会议确定的国民经济和社会发展目标,进一步把工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来,把经济发展作为解决一切问题的基础、关键和总钥匙,把转方式、调结构放到更加重要的位置,加强民生改善、推进深化改革,促进了全县经济社会的全面发展。预计全县实现生产总值50.5亿元,下降8.3%;完成固定资产投资16亿元,下降41.3%;完成公共财政预算收入6.9亿元,下降18.2%;城镇居民人均可支配收入达 25425 元,增长8%;农牧民人均纯收入达13855元,增加765元;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口出生率控制在14.54‰以内。

(一)社会大局保持稳定

(二)农业生产平稳发展

大力推广小麦、玉米及其它作物多熟高效栽培种植模式,种植粮食作物35.5万亩,总产13.24万吨,增长56.5%;棉花种植面积81.97万亩,减少19.17万亩。瓜菜等其它作物播种面积3.35万亩;新建果蔬热风烘干房240座、冷藏库120座,特色农产品产地初加工能力不断增强。推进杏子基地标准化建设,杏子结果面积5.86万亩,总产3万吨,销售鲜杏8351.88吨,落实杏子补助资金662万元。农业产业化进程加快,农产品加工企业达78家,农业产业化重点龙头企业10家。畜牧业稳步发展,预计年末存栏牲畜55.37万头(只),家禽存栏40.47万羽;出栏牲畜73.77万头(只)、家禽81.85万羽,肉类总产量10531吨,重大动物疾病防控密度100%。发放普惠性农区畜牧业补助资金1400万元,受益养殖户1.7万户。农田水利设施进一步完善,新建高效节水灌溉面积4.1万亩、防渗渠22.34公里,改善灌溉面积5.1万亩,新建渠系配套建筑物185座,维修灌排渠道112公里。小型农田水利重点县项目已完成总投资计划的80%,阳霞水库、策大雅河综合治理等9个项目前期工作稳步推进。

(三)工业经济平稳运行

扎实开展“项目建设发展年”活动,面对国内外严峻的经济下行压力,结合实际,研究制定了20个方面44条应对经济下行压力做好经济工作的具体措施,加大对35个重点项目的督办力度。预计完成工业总产值25亿元,实现工业增加值5.9亿元。完成招商引资区外到位资金57.42亿元。阳霞矿区总体规划已委托新疆煤田地质局156勘探队进行编制。80万吨乙烷制乙烯C3+混烃(塔里木油田凝析气轻烃深度回收)等项目全面启动。洪通燃气阳霞CNG-LNG天然气联合加气站项目已完工。同益新能源、中节能二期30兆瓦项目开工建设,巴州东辰30万吨煤制甲醇项目试生产,华能轮台电厂建成试车。拉依苏化工区污水处理厂项目列入自治区PPP模式示范项目。园区产业聚集和带动能力显著提升,入园企业达148家,顺利通过自治区循环经济试点园区验收,预计完成工业总产值20.5亿元,实现工业增加值4.8亿元。

(四)第三产业平稳发展

预计全年社会消费品零售总额达5.01亿元,增长11.1%。全县私营企业达1201家,个体工商户达7611户。旅游业持续稳定增长,全年接待游客46.87万人次,增长5%,实现旅游总收入5130万元,增长5.6%。金融业运行稳健,年末金融机构存款余额44.94亿元,贷款余额33.77亿元。

(五)稳妥推进新型城镇化

编制了阳霞镇、群巴克镇控制性详细规划,启动了11个乡镇生态环境规划,完成了县城燃气发展、村镇生活垃圾处理设施建设等9个专项规划。基础设施日趋完善,县城排水改扩建二期工程管网铺设进展顺利,完成了县城污水处理厂提标改造工程,红桥河景观带二期工程已完成总工程量的65%,建成安居富民房3522套,建成公租房(住村干部周转房)439套,轮台火车站正式开通,博斯坦路隔离防护栏安装完成,幸福南路已完工,南环路三号桥以东段道路铺设完成,实施了国道314线103公里路段病害整治工程,野云沟乡塔勒克艾肯桥、策大雅乡阿奇克艾肯桥和67.5公里安居富民配套公路建设项目已竣工验收,石油库东路岔口至草湖乡(二期)20公里通油项目交付使用。启动了廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理工作。加大市场环境整治力度,对县城集贸市场、轮兴综合市场、艾尔凡农贸市场和新星路商业步行街进行了集中整治。成功创建自治州级生态村36个。全县13个村农村垃圾治理项目顺利实施。加强物业服务管理,城市供水普及率、燃气普及率、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

(六)社会事业不断进步

一是积极推进科技发展,顺利通过党政领导科技进步目标责任制考核。举办了科技下乡、科普日、知识产权活动周、科技活动周等大型活动,进一步提高各族群众科技意识和科学素养。二是加大教育投入力度。基础设施投入2130.8万元、教学设备投入2240.6万元、教育公用经费1339.3万元,以优秀等次顺利通过义务教育学校标准化建设评估验收。为1154名高中农村户口、城镇低保及困难家庭学生解决学年教材及教辅费122.3万元、学费138.48万元,为685名高中寄宿生解决学年交通费32.9万元、伙食补助费102.75万元,为乡镇教师发放交通补贴192.43万元,发放班主任津贴105.21万元。三是群众性文化体育活动丰富多彩,先后举办“迎新春提写春联活动”、“去极端化”农牧民第二届农民画大赛、“三·八”运动会、“去极端化”曲艺比赛、“民族团结教育月”文艺汇演、农牧民小品大赛、自治州第二十四届少儿文艺汇演等各类大型活动8场次,参与人数1494人次,观众人数9950人次,投入经费9.7万元。“两馆一站”免费开放,惠及2.3万人次。文化体育设施建设深入推进,新建塑胶篮球场地12个,为21个村配备了体育健身器材;建成阳霞镇塔拉布拉克村文化大院,67个村民服务中心开工建设。四是广播、电视综合覆盖率分别达100%96.8%。农村电影放映工作稳步开展,播放电影836场次,观看人数5万余人。五是医药卫生体制改革不断深入,卫生服务体系、基本药物制度进一步完善,公共卫生服务均等化水平进一步提升。参加新农合67337人,参合率99.5%,筹集基金3966.14万元,参合筹资标准从2014年的500/人提高到589/人。顺利通过“国家卫生县城”复验。六是坚持人口计划生育基本国策,全面实施孕前优生健康检查项目,进一步加大违法生育查处整治力度。七是劳动和社会保障工作取得新成效,就业工作稳步推进。城镇社保“一卡通”基本覆盖,各类社会保险参保总数达12.87万人次。实现新增城镇就业3621人,完成农业富余劳动力培训3310人,转移农业富余劳动力11384人次,人均转移增收162元,零就业家庭保持24小时动态清零。

(七)生态保护得到加强

积极推进退耕还林、重点公益林管护等重点生态工程。落实草原生态保护补助奖励资金项目,完成重点防护林造林任务7000亩,启动国家园林县城创建工作。生态治理修复力度加大,治理水土流失面积 15 平方公里。8个村实施农村环境连片综合整治项目,受益农村人口达272210430人。完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积2950平方米。全面落实节能减排措施,大力推进工业节能降耗工作,主要污染物排放量得到有效控制,环保准入制度得到有效落实,“三同时”验收执行率达100%

(八)做好“十三五”规划编制工作

结合我县经济发展状况,强化规划创新,坚持开门编规划,充分调动各方面的积极性,广泛听取意见,完成《轮台县国民经济和社会发展第十三个五年规划思路》,在此基础上编制了《轮台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(征求意见稿)》,广泛征求各乡镇、各部门、人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议,同时,注重与上级规划、重点专项规划进行衔接,多次修改完善,形成了《规划纲要(讨论稿)》。30个专项规划已完成初稿。

(九)受援工作进展顺利

到位河北沧州援助资金270余万元,教育、医疗、旅游开发等领域援助力度不断加大。积极搭建两地干部教育培训日常交流平台。结合我县实际,围绕教育、城乡居民住房及配套设施建设、反恐维稳能力建设、基层组织政权建设,与河北援疆项目评审小组沟通对接,确保“十三五”河北援疆项目顺利实施。

2015年我县经济社会发展取得了一定成绩,但也清醒地认识到,经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:维护轮台社会稳定和长治久安的常态化工作体制和机制还没有真正建立起来,“去极端化”工作仍需久久为功、持续用力;三次产业发展不平衡,农业产业结构单一,缺乏持续稳定增收的支柱性产业,经济发展过度依赖石油天然气,优势产业链条短,现代服务业发展还处于起步阶段,转方式、调结构,解决好发展质量和效益问题迫在眉睫;城乡二元结构突出,统筹城乡发展、扶贫攻坚、补齐农村短板任务艰巨;深化改革工作进展缓慢,距离改革的要求还有较大差距;节能降耗和环境保护工作形势依然严峻。

二、2016年国民经济和社会发展计划

2016年是“十三五”开局之年,是实现全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作,对于保持社会稳定和长治久安、促进经济平稳健康发展、实现“十三五”开门红,具有十分重要的意义。

今年,我县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%左右,全社会固定资产投资增长12%,公共财政预算收入增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增加1000元以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口出生率控制在17‰以内。

为实现上述目标,我们将抓好以下几个方面的工作:

(一)着力维护社会稳定

(二)稳步推进农牧业现代化

一是在优化种植结构的基础上,调动农民积极性,继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。稳定粮食生产,保证小麦种植面积13万亩,玉米种植面积10万亩,对集中连片种植进行适当奖励,确保粮食自给有余。棉花面积稳定在50万亩左右,力争棉花亩产皮棉150公斤以上面积达20万亩。二是加快发展畜牧业。大力发展肉牛、肉羊、绒山羊、奶牛、家禽、生猪“五大优势产业”,推进“十大畜牧养殖基地”建设,力争全县牲畜存栏达58万头只,其中生产母畜存栏36万头只,力争家禽存栏50万羽,肉类总产量达到13000吨,农牧民人均畜牧业收入较2015年增加400元以上。继续完善动物防疫体系,扎实做好重大动物疫病防控工作,确保免疫密度达100%,免疫合格率达80%以上。三是加大农田水利建设。依法规范水资源开发和管理,进一步巩固饮水安全成果,大力推广高效节水灌溉技术,全力做好水政执法工作。新建高效节水灌溉面积10万亩,新建防渗渠20公里,改善灌溉面积5万亩,新建渠系配套建筑物150座,维修灌排渠道100公里

(三)加快推进新型工业化

立足资源优势,高标准、高效率推进新型工业化进程。一是加快《轮台工业园区总体规划》审批进度,完善园区基础设施,实施红桥石油服务区一、二期燃气基础设施建设,力争将拉依苏污水处理厂等基础设施建设通过引进社会资本进行运作,加快国家级经济技术开发区和国家级循环经济示范园区创建工作。二是加大项目建设力度。继续实施重大项目领导包联责任制,完善项目推进机制,加大督查考核力度。加大轮台民用机场建设推进力度,坚持高位推动,争取早日签署军地协议;加快“五一”水库建设,尽早发挥工业、农业灌溉和生态用水综合效益;积极推动沙漠公路零公里处至库库高速公路通道项目建设。力促轮台县天弘矿业重晶石深加工、拉依苏污水处理厂、拉依苏化工区铁路专用线及物流园等项目开工建设。推动华能热电联产、中节能二期30兆瓦太阳能发电等项目建成投产。三是积极推进阳霞矿区总体规划编制工作,力争完成矿区总规编制工作,为延伸煤电煤化工产业链奠定基础。                                                                                     (四)加快新型城镇化步伐

积极做好县城建成区控制性详细规划编制和备案工作。加快县城文化路排污管道改造及县城污水处理厂建设,实施人行道功能提升、新大渠改造、城市防洪工程等基础设施建设,不断完善城市功能、提升城市内涵。继续做好卫生县城巩固工作,力争把县城建成特色鲜明、清新秀美、健康活力、宜居宜业的生态城市。积极做好园林绿化硬件设施建设和创建国家园林县城资料编制及申报工作。           

(五)加快发展第三产业

把发展三产作为产业结构优化升级的重点和县域经济新的增长点。科学编制《轮台县旅游产业发展规划纲要》,做大做强旅游产业。充分发挥轮台西域都护府所在地优势,深入挖掘都护府历史文化。加快拉依苏烽燧修缮工作,精心规划建设老草湖民俗村和沙漠公路观光景点。配套完善塔里木胡杨林公园基础设施,巩固AAAA级创建成果。加大胡杨林风景名胜区保护和管理力度,完成《轮台县胡杨林风景名胜区总体规划(2015-2030)》审批,积极开展AAAAA级旅游景区创建工作。力争全县旅游收入增长7.5%以上。

高起点推进油气技术服务业,大力发展以石油天然气勘探加工服务为主的石油装备制造业和技术服务业,建成新疆最大的石油装备制造和油田技术服务基地。大力发展农村电商,完善直销配送网络,提升农业增值效益。促进消费市场健康发展,推动形成新兴业态引领的现代服务业发展格局,力争服务业在生产总值的比重提高到50%以上,努力形成多点支撑的消费格局。

(六)统筹发展社会事业

一是深入实施“科教兴县”战略,积极做好科技立项与专利申报。二是加大教育投入,进一步改善办学条件。加快建成轮台县第三幼儿园、第二小学(分校)教学楼、第三中学附属工程、职业中学及教师培训中心等项目,积极推进义务教育均衡发展。三是推动现代文化繁荣发展。不断加强村民小组文化大院、农家书屋、乡村文化大巴扎、文化活动小剧院、流动人口文化大院建设。加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护管理力度。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作。加强精神文明建设,深入开展群众性精神文明创建活动,确保顺利通过第四轮“自治区文明县”复验,为创建全国县级文明城市提名资格奠定基础。四是大力发展医疗卫生事业。推进新型农牧区合作医疗,将新农合人均筹资标准提高到700元左右,提升农牧民受益水平。积极稳妥推进国家基本药物制度,全力推进县人民医院综合改革试点。实施县医院综合业务用房、维吾尔医医院等项目建设,逐步改善基层医疗卫生条件。五是坚持计划生育基本国策,做好全面放开二孩政策后与现行生育政策的衔接工作。六是全面落实各项社会保障政策,扩大各项社会保险覆盖面,提高社会保障水平,进一步完善社会救助体系,积极发展妇女儿童和残疾人事业。七是强力推进精准扶贫。建立完善档案,按规划、分年度、有计划组织实施,分类指导,因户施策,落实扶贫到村到户措施。引导各类扶贫资源优化配置,构建精准扶贫工作长效机制,力争年内7400人越过低收入贫困线。

(七)切实做好受援工作

认真做好援疆项目前期工作,及时掌握援疆政策导向,跟踪对接项目,确保援疆项目落地。着力抓好安居富民、社会救助、新农村建设、就业、教育、维稳、人才等民生项目,改善人民生产生活条件,加快推进以就业为重点的产业援疆。

(八)全力推进节能减排

继续落实节能减排目标责任制,加大节能减排监测工作力度,着重抓好重点领域、重点耗能企业的节能减排工作,对重点单位实行动态管理,建立健全节能减排报告机制。

各位代表,做好2016年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大,让我们在县委的坚强领导下,认真贯彻党的十八届四中、五中全会和中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在县人大及其常委会的监督和指导下,适应新常态,谋划新发展,振奋精神,抢抓机遇,为建设平安轮台、生态轮台、美丽轮台、健康轮台、幸福轮台做出新的贡献!

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