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关于轮台县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划的报告
基本信息】      索取号:JF000-3100-2017-00002 信息文号: 信息生成日期:2017年03月22日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十七届人大

二次会议文件(19

 

关于轮台县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和

社会发展计划(草案)的报告

  

——201714日在轮台县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

轮台县发展和改革委员会

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会作《关于轮台县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年。我们在县党委的正确领导、县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,根据县十六届人民代表大会第六次会议确定的国民经济和社会发展目标,进一步把工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来,认真贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会、自治州第十次党代会、轮台县第十二次党代会精神,加强民生改善、推进深化改革,促进了全县经济社会的全面发展。预计全县实现生产总值55亿元,增长13.5%;完成固定资产投资22.5亿元,增长38.3 %;完成公共财政预算收入7.35 亿元,增长6.5%;城镇居民人均可支配收入达28552  元,增长8%;农牧民人均纯收入达14865元,增加1010元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.32‰。

(一)社会大局持续稳定(略)

(二)农业生产稳步发展

以农业产业结构调整、农民增收为中心,稳定粮食种植面积,调优棉花区域布局,积极发展优势特色产业,强力推进供给侧结构性改革。今年全县完成农业总产值39.8亿元,实现农业增加值20.36亿元,同比增长 24.6%

一是稳定粮食种植面积。2016年完成种植面积31.58万亩,其中:冬小麦完成种植面积13.13万亩;春麦完成种植面积7.59万亩。玉米播种面积为10.86万亩(复播面积为7.98万亩)。

二是调优棉花区域布局,积极发展优势特色产业。2016年棉花种植面积76.44万亩左右。“两个10万亩”工程顺利推进,杏子种植面积4.68万亩,核桃种植面积3.66万亩,继续实施杏子种植补贴,研究制定核桃种植补贴,特色林果业稳步发展壮大。

三是畜牧业生产平稳运行。全县牲畜存栏达到46.47万头(只),出栏48.33万头(只)。全县未发生重大动物疫情,重大动物疫病免疫率达100%,落实畜牧业普惠性补助资金1335万元。

四是农业基础设施不断完善。新建高标准节水灌溉面积5万亩、防渗渠31.05公里、渠系配套建筑物185座,维修灌排渠道160公里,改善灌溉面积8.5万亩。全县设施农业种植面积1538亩,群巴克镇、阿克萨来乡各5000亩高标准农田建设项目已完工。

(三)工业经济保持平稳

 以“项目建设攻坚年”活动为抓手,加快转变发展方式,优化产业结构,预计完成工业总产值21.5亿元,实现工业增加值7.6亿元,同比增长67.1%。招商引资工作进展顺利,落实区外到位资金69.6亿元,同比增长21.2%,其中亚欧博览会签约项目12个,签约额达46.82亿元。重点项目进展顺利,中石油天然气提取C3+轻烃、金吐哈铁路专用线等重大项目开工建设,首个PPP项目—拉依苏污水处理厂签约落地,东辰100万吨煤制甲醇一期顺利投产,华能2×350兆瓦热电联产、中节能30兆瓦光伏发电项目实现并网发电,阳霞矿区总体规划编制工作有效推进,石油化工、煤电煤化工等产业链条得到延伸,初步形成了大项目有序接替、好项目梯次跟进的良好格局。全面提升园区承载力,完善配套基础设施,新签约项目16个,集中开工13个,新入园企业达9家。

(四)第三产业稳中有进

全县消费品市场呈现平稳发展的趋势。全年累计实现社会消费品零售总额5.61亿元,同比增长12%。旅游业健康发展,全县累计接待游客达58.96万人次,同比增长26%,实现收入5507.05万元,同比增长8%。高起点编制了《轮台县旅游产业发展规划指导报告书》,塔里木胡杨林公园景区改造提升工程有序推进,西域都护府历史古城探寻复原以及老草湖民俗村等景点建设稳步实施,星级农家乐建设项目进展顺利。成功举办了第四届“千人徒步穿越胡杨林公园大赛暨第三届山地自行车公路赛”,与疆内多家知名旅行社签订了组团旅游合作协议,开通了轮台旅游微信公众号,对景区门票进行了全新改版,印制了明信片门票套票和建设景区网站、中文域名和网站推广。积极将轮台县轮南镇改善农村人居环境项目和轮台县恰阳河轮南镇段防洪工程建设项目列入中长期贷款项目。大力发展电子商务,“村村火”电子商务进农村综合示范县(乡、村)项目落地实施。金融市场运行稳健,全年全县金融机构各项存款48.96亿元,各项贷款34.23亿元。交通运输、家政服务、社区服务、体育健身等服务业得到长足发展。

(五)社会事业协调发展

落实党政领导科技进步目标责任制,科技助推经济发展成效显著。严格落实自治区教育经费保障机制,2016年享受学前教育补助资金829万元。享受“两免一补”学生数16920人,补助资金1912.72万元。实现学前、小学阶段“双语”教育全覆盖。成功举办“迪娜尔之歌”农牧民民间艺人比赛,开展“送文化”下乡演出和“乡村百日文体竞赛活动”。广播影视工作有序开展。医药卫生体制改革试点工作不断深化,新型农牧区合作医疗制度稳步实施,我县参合农牧民群众69563人,参合率99.7%。国家基本药物制度得到巩固。哈尔巴克乡卫生院和阿克萨来乡月堂村等5所村卫生室投入使用。积极推进职工和城乡居民全面持续参保,各险种参保人数达到11.87万人次。城乡低保做到了动态管理下的应保尽保,累计发放城乡低保资金4023万元。全面实施两孩政策,计划生育利益导向机制逐步健全。“九到农家”工程协调推进,水电路讯、邮政、电影、广播电视、书屋基本实现全覆盖。实施城市健身步道和新大渠风景带改造,国家园林县城顺利通过自治区验收。投入资金4.23亿元实施了25项重点民生工程。新建安居富民房3290套,建设乡村及安居富民配套公路118.5公里。脱贫攻坚工程取得阶段性进展,诺乔喀村整村脱贫,3461人实现正常脱贫,1927人自然出列。农产品质量和食品药品安全监管工作全面加强。

(六)生态环境明显改善

坚持环保优先、生态立县和“两个可持续”发展理念,强化源头管理,深化专项治理,深入实施主体功能区战略,环保准入、限制开发和生态修复等综合措施全面落实。退耕还林、天然林保护、防沙治沙和“三北”防护林等重点工程深入实施,全县森林覆盖率提高到8.01%。草畜平衡和禁牧休牧轮牧措施全面推行,完成退牧还草5.3万亩。严厉打击非法开荒,清理规范国有农用地11.6万亩。严格水资源管理,“三条红线”和“井电双控”制度全面落实,新增高效节水灌溉面积5万亩,水资源集约节约利用水平不断提高。万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在目标范围内。实施农村环境综合整治项目3个,积极推进生态文明示范创建工作,城乡人居环境持续改善。

(七)对口受援工作取得实效

不断加大教育、环境、扶贫、民生等领域项目受援力度,今年河北沧州援助项目10个,落实资金4985万元。河北社会福利院、河北第二小学分校教学楼、塔尔拉克乡、阳霞镇、阿克萨来乡、野云沟乡等乡镇环境综合治理项目已开工建设。积极推进草湖乡和群巴克镇2个援疆扶贫项目。积极搭建两地干部教育培训日常交流平台。围绕教育、城乡居民住房及配套设施建设、反恐维稳能力建设、基层组织政权建设,与河北援疆项目组沟通对接,确保更多项目列入“十三五”河北援疆项目储备库。

2016年,我县经济社会发展取得了一定成绩,但也清醒地认识到,经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:一是维护稳定任务繁重。全县面临“两大风险”并存的现实没有改变,抓稳定工作“钉钉子”精神和“工匠”精神还需进一步巩固。二是发展质量效益不高。农业基础设施比较落后,地方工业规模较小,特别是石油石化产业链条短、效益还没有充分发挥。现代服务业体制机制不够健全、成熟,尤其是旅游业仍处于起步阶段。三是改善民生任务艰巨。就业质量不高,农村公共服务供给不足,统筹城乡发展任务艰巨。今后我们必须用新的发展理念,采取更加务实管用的措施认真加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展计划

2017年是实施“十三五”规划的第二年,也是实现社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会、建设“五个轮台”的关键之年。做好2017年的经济工作具有承前启后的重大意义。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值力争增长7%,全社会固定资产投资力争增长50%以上,地方公共财政预算收入增长6.7%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农牧民人均纯收入增加1000元以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标,我们将重点做好以下几个方面的工作:

(一)紧紧围绕总目标,着力维护社会大局稳定

(略)

(二)紧紧围绕总目标,稳步推进农牧业现代化

在优化种植结构的基础上,调动农民积极性,大力推广高产高效、优良品种等先进实用技术,稳定粮食种植面积30万亩。以市场为导向,突出品种选优和主攻单产,调整棉花种植面积在75万亩左右。推进设施农业建设,进一步强化本地蔬菜市场供给。继续做好嫁接提纯、科学修剪和病虫害防治,推广杏子标准化栽培技术规程,继续实施杏子种植补贴,巩固和提高“中国白杏之乡”品牌。实施核桃种植补贴,推广核桃标准化栽培技术规程,突出高产栽培技术攻坚,核桃种植面积发展到5万亩。加快林果业灾害综合防控体系建设,鼓励发展林果储存、保鲜和精深加工,延伸产业链,提高附加值,努力将白杏、核桃等特色林果业培育成农民增收的支柱性产业。全面加强农田水利设施建设力度,积极推进阳霞水库、策大雅水库项目前期进度,实施迪那河灌区骨干工程节水改造及盐碱地改良项目,节水改造灌溉面积6.5万亩,推广实施高效节水灌溉面积5万亩,新建维修防渗渠120公里。加快发展畜牧养殖业。继续实施农区畜牧业普惠性补贴和畜牧业贴息贷款政策,大力推广青贮饲料和长草短喂技术,大力推进标准化养殖场建设。

(三)紧紧围绕总目标,加快推进新型工业化

牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念,按照“谋大谋深谋远”的要求,做大投资、做大项目,实现开工一批、跑办一批、储备一批、谋划一批、验收一批,全面推进经济持续健康发展。以构建“163”现代产业体系为抓手,不断巩固壮大传统产业,加快培育新兴产业。加快推进东辰年产100万吨煤制甲醇二期项目、凯涟捷年产4.5万吨顺酐二期及树脂项目、拉依苏化工区供水、45万吨/年低碳烷烃脱氢、北京中科润金石化行业气水土处理一体化第三方治理、东辰轮台阳霞卫东冲沟煤矿探转采等项目前期进度;争取海祥石化年产10万吨石灰石脱硫制剂等项目开工建设;积极推进金吐哈铁路专用线项目建设进度;推动圣运化工粗苯加氢、巴州龙翼天PVC管道生产与销售、新疆顺兴珑10万吨/年重质非临氢降凝、巴州润霖维修三抽设备、节能管生产、石油助剂等项目建成投产。加快阳霞矿区总规编制和探转采进度。加快推进“五一”水库项目对接和建设。加快《轮台工业园区总体规划》的审批进度,统筹功能布局,加强园区基础设施建设,积极争创国家级高新技术产业园区。

(四)紧紧围绕总目标,加快新型城镇化进程

巩固提升国家园林县城创建成果,进一步完善城市配套设施建设,大力实施红桥公园二期游园、景观等精品工程,加强城区供排水、健身步道、休闲娱乐等设施建设,提升城市品位。积极推进群巴克镇、轮南镇、阳霞镇三个特色小城镇建设,大力实施乡镇环境综合整治和美丽乡村建设,加快推进公共服务向乡村覆盖,缩小城乡差距。积极推进轮台民用机场项目建设,力促沙漠公路零公里--库库高速公路开工建设,实施314国道--火车站直通公路、县乡道路提升工程,加快推进园区11号、13号公路建设,积极争取上级补助资金建设农村公路60公里以上。

(五)紧紧围绕总目标,加快发展第三产业

把发展三产作为产业结构优化升级的重点和县域经济新的增长点。大力推进旅游开发、商贸物流等服务产业发展。加快《轮台县全域旅游发展总体规划(20162030)》编制,充分发挥轮台西域都护府所在地优势,深入挖掘都护府历史文化。加快推动胡杨林景区二期工程建设,推进西域都护府历史古城探寻复原以及老草湖民俗村等景区景点建设,创新推动石油工业科普研学游、乡镇美食休闲养生游等特色旅游产业发展。依托区位优势,加快推进拉依苏危化品物流园等项目建设。充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用,加快推进电子商务进农村、进社区,积极培育大中型电子商务平台。大力发展社区卫生、公共餐饮、家政保洁、养老托幼、信息咨询等生活服务业,满足城乡居民多层次消费需求,努力形成多点支撑的消费格局。

(六)紧紧围绕总目标,统筹发展社会事业

一是进一步落实党政领导科技进步目标责任制。二是加快教育事业发展,逐步提高高中阶段教育普及化程度,加快农村学前三年免费双语教育工作进度,科学布局学前教育资源,加快32个双语幼儿园建设项目,持续推进义务教育学校标准化建设,全面提升农村学校办学水平。加快发展现代职业教育,提高职业教育办学水平。三是推动现代文化繁荣发展。推进农牧区水电路气讯、广播电视、电影、书屋“九到农家”工程。坚持先进文化引领,加强公共文化体育基础设施建设,健全完善村级文化阵地建设,广泛开展文体活动。加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度。四是大力发展医疗卫生事业。全面做好城乡居民免费健康体检工作,持续加强疾病防控、妇幼保健和卫生应急能力建设,提高全民健康水平。进一步完善城市社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络,推进乡镇标准化卫生院和村卫生室建设。五是坚持计划生育基本国策和人口发展战略,落实好二孩政策。六是全面落实各项社会保障政策,提高社会保障水平,扩大各项社会保险覆盖面,进一步完善社会救助体系,加大推进儿童福利中心建设步伐,积极发展妇女儿童和残疾人事业。七是强力推进精准扶贫。继续深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”扶贫机制,落实“五个一批”工程和“十大专项行动”,确保到2017年实现10902830名贫困人口正常脱贫,12615251人自然出列,可可桥村全部退出。八是加大落实就业创业各项政策措施力度,推动重大产业项目和基础设施项目开工,创造良好的就业环境,提高就业质量。

(七)紧紧围绕总目标,切实做好受援工作

认真做好援疆项目前期工作,及时掌握援疆政策导向,跟踪对接项目,确保援疆项目落地。着力抓好安居富民、社会救助、新农村建设、就业、教育、维稳、人才等民生项目,改善人民生产生活条件,加快推进以就业为重点的产业援疆。

(八)紧紧围绕总目标,全力推进节能减排

继续落实节能减排目标责任制,加大节能减排监测工作力度,着重抓好重点领域、重点耗能企业的节能减排工作,对重点单位实行动态管理,建立健全节能减排报告机制。

各位代表,做好新一年的经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大,让我们在县党委的坚强领导下,认真贯彻党的十八届六中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在县人大及其常委会的监督和指导下,适应新常态、谋划新发展,振奋精神、抢抓机遇,为建设平安轮台、生态轮台、美丽轮台、健康轮台、幸福轮台做出新的贡献!

 

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