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关于轮台县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划的报告
基本信息】      索取号:JF000-3200-2013-00002 信息文号: 信息生成日期:2013年01月23日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十六届人大

三次会议文件(22)

 

关于轮台县2012年国民经济和社会发展

计划执行情况及2013年国民经济和

社会发展计划的报告

 

——2013119在轮台县第十六届人民代表大会第三次会议上

轮台县发展和改革委员会主任  杨宏奎

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会做《关于轮台县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在州委、州人民政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,我们深入贯彻落实科学发展观,按照“产业转型、新城崛起、文化引领、民生和谐、开放发展”的思路,以建设“石油石化新城、中国白杏之乡、生态旅游胜地”为目标,以“项目建设发展年”为抓手,以改善民生为落脚点,大力实施优势资源转换战略,国民经济和社会发展取得了可喜成就。

()经济发展稳步提升。预计2012年全县实现生产总值51.5亿元,增长16%;地方财政收入达8.8亿元,增长25.4%;地方固定资产投资32.4亿元,增长46.9%;城镇居民人均可支配收入达19700元,增长20%;农牧民人均纯收入达10879元,人均增收1572元;城镇登记失业率控制在2%以内,人口出生率控制在17.3‰以内。

(二)农业生产形势喜人。2012年种植粮食作物22.23万亩,总产8.17万吨;棉花61.76万亩,总产8.52万吨;新建设施农业300亩,总面积达2543亩。完成造林面积8000亩。“轮台白杏”总产达8.5万吨,香梨等其他林果面积4.03万亩。现代畜牧业稳步发展,全县牛羊良种率达70%以上,重大动物疫病免疫密度达100%,免疫合格率达85%以上;预计年末牲畜存栏37万头(只),出栏38.06万头(只)。农业基础设施进一步加强,新建高效节水灌溉面积4.42万亩、防渗渠36.2公里,渠系配套建筑物250座,维修灌排渠道157公里,新建和改造机井86眼。农业产业化进程加快,农产品加工企业达64家,新建农民专业合作组织39个。

(三)工业经济快速增长。新型工业化稳步推进,预计全年实现工业总产值55亿元,实现工业增加值16.3亿元,分别增长30.9%30.4%。园区基础设施水平稳步推进,承载能力和发展后劲进一步增强,入园落户企业达125家。预计园区全年实现工业总产值45亿元,实现工业增加值13.5亿元,分别增长38.46%36.85%,完成固定资产投资22亿元。“项目建设发展年”活动扎实开展,光耀浮法玻璃一期一线项目,正源化工甲醛、甲缩醛一期项目投产运行;天运“4070”大化肥投料试车,巴州东辰100万吨煤制甲醇一期30万吨、华能热电联产、中节能太阳能发电一期等项目进展顺利;18个涉及石油天然气化工、油田技术服务、建材等行业的项目集中开工奠基;福瑞水溶肥、通奥二期扩建、圣运化工粗笨加氢、拉依苏化工园区铁路专用线及物流园、阳霞矿区煤炭产业升级改造等项目前期工作稳步推进。轮台塔中机场报国家发改委待批,“五一”水库成功截流。

(四)第三产业发展迅猛。充分发挥资源优势,以大漠胡杨、民俗文化和农家乐为主的生态旅游经济稳步发展,全年累计接待游客26.38万人次,旅游总收入3657.83万元,增长7.62%。个体私营经济健康发展,全县私营企业645家,个体工商户4836户,预计实现社会消费品零售总额3.5亿元,增长18%。邮电通讯、金融保险、交通运输、餐饮等传统服务业和仓储物流、社区服务、家政与医疗等新型服务业均得到长足发展。

(五)固定资产投资稳步增长。紧紧抓住国家资金投向,狠抓项目落实,一批事关民生的项目得以顺利实施,有力地改善了我县经济社会发展环境和人民群众的生产生活条件,全县启动各类建设项目73项。加强招商引资工作,招商引资到位资金51亿元,完成全年计划的109%,增长57.9%。其中,“亚欧博览会”实现签约项目5项,投资总额达66.52亿元。

(六)基础设施不断完善。加大对农、林、水利、公路、电网和生态环保等基础设施项目投入。争取到上级各类资金6.3亿元。投入7789.78万元,续建重要农村公路25.2公里,一般农村公路8.6公里,实施“畅通富民”工程,修建桥梁3座,442.9延米,实现两乡一镇连通。县科技馆、青年路沿街项目已基本完工,红桥新区全面开工建设,红桥河景观带一期工程顺利完工,初步形成“一河两岸”景观,化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均在减排任务控制目标内。

(七)经济秩序运行良好。认真贯彻国家关于搞活流通等一系列政策措施,城乡市场保持活跃。不断强化价格监管,稳定市场秩序。财政管理体制改革得到深化,认真落实了各项财税政策,大力压缩一般性支出,全力保障民生支出。金融市场运行良好,预计年末金融机构存款余额达46.1亿元,贷款余额33.99亿元,新增贷款8.77亿元。

(八)社会事业全面发展。科技创新和成果引进步伐加快,科技项目申报力度不断加大,自治区富民强县项目顺利实施。深入实施教育优先发展战略,大力推进双语教育,积极整合教育资源,投入1亿元改善教育基础设施,教育环境明显改善,教学质量明显提高;投入2018万元落实学前双语和农村义务教育学校“两免一补”、普通高中和职业教育减免学费等政策。文体广电事业蓬勃发展,“百日广场文化”、“诺肉孜节”、文化“三下乡”等活动深入开展;广播电视服务质量逐步提升,农村公益电影放映830场次。医疗卫生事业健康发展,县医院急诊综合楼、7个村卫生室和策大雅乡中心卫生院投入使用;目标人群十二种常规疫苗接种率均达98%以上,各类社会保险参保总数达11.87万人次,社会救助、社会福利、社会事务管理和优抚安置工作得到加强就业服务、就业援助和残疾人社会保障体系逐步健全。

2012年我县经济社会发展取得了一定成绩,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,结构性矛盾突出,财政增收不快;统筹城乡发展任务重,农民增收的渠道需进一步拓宽,城镇化水平亟待提高;原料不足,融资难,用工难等制约中小企业发展的“瓶颈”依然存在;保障和改善民生,维护社会稳定,保护生态环境的任务依然繁重;部门管理服务水平需要进一步提高。对此,我们将高度重视,以认真负责的工作态度,扎实做好各项工作。

二、2013年国民经济和社会发展计划

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,我们要按照自治州早日实现“两个率先”的要求,继续贯彻落实科学发展观,扎实做好全年各项工作,为实现到2020年全县生产总值比2010年翻两番以上、城乡居民收入比2010年翻一番半左右的目标奠定坚实基础。

2013年,我县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实自治州九届三次全委(扩大)会议精神和轮台县第十一次党代会、县委十一届三次全委(扩大)会议的总体部署,牢牢把握主题主线,紧紧围绕“五位一体”总布局,以推进和谐幸福轮台建设为主基调,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,更加注重发展质量和效益,加快经济社会发展步伐,加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,统筹城乡发展,着力保障和改善民生,维护社会稳定,确保全县经济社会各项事业持续健康发展。

主要预期目标是:全县生产总值增长15%以上,力争突破60亿元;地方固定资产投资增长30%以上;公共财政预算收入增长22%,地方财政收入突破10亿元;农牧民人均纯收入增加1000元以上;社会消费品零售总额增长17%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口出生率控制在17.2‰以内。

为实现上述目标,我们将抓好以下几个方面的工作:

(一)加快推进农牧业现代化。在优化种植结构的基础上,调动农民积极性,稳定小麦种植在13万亩左右,确保粮食安全。加强棉花等经济作物的管理,提高作物品质和产量。继续强化特色林果业发展,加强杏子基地标准化生产管理,努力提高杏子单产、总产,继续实施“轮台白杏”收购最低保护价政策。加强农田防护林体系建设,提高农业抵御自然灾害能力,力争建设防护林7000亩以上。大力发展畜牧业,促进规模化养殖,发挥养殖大户示范带头作用,培育30-50家牛羊、生猪饲养专业合作社。完善动物防疫体系,扎实做好重大动物疫病防控工作,确保免疫密度达100%,免疫合格率达85%以上,促进畜牧业健康发展。重点做好农田水利基础设施建设,新建、维修防渗渠115公里,新建渠系配套建筑物120座,推广高效节水灌溉面积4万亩。

(二)提高新型工业化水平。强化新型工业化主导作用,坚持“工业强县”战略,进一步提高工业发展的规模、质量和效益,力争实现全县工业总产值68亿元,工业增加值20亿元。落实各项优惠政策,研究和制定有利于优化投资环境、促进工业园区发展的政策措施。科学规划“一园两区”发展平台,以创建国家级工业园区和国家级循环经济工业园区为契机,继续完善基础设施,进一步增强园区承载能力,以更优越的条件吸引企业入驻,尽快使园区成为新的经济增长点。力争实现园区工业总产值63亿元、工业增加值18亿元。 

加快重点企业集群发展,重点培育、打造以汇盈石化年产100万吨劣质油深加工处理、新疆天运化工“4070”大化肥、巴州宜化年产6万吨聚甲醛为代表的石油天然气化工产业,以东辰公司100万吨煤制甲醇一期30万吨、华能热电联产为代表的煤电煤化工产业,以新疆通奥、派特罗尔为代表的石油装备制造及技术服务业“三足鼎立”工业发展新格局。狠抓重大项目建设,力争塔河干流上中游林草生态保护、卡尔塔水库除险加固等项目尽快发挥作用,天运化工“4070”大化肥、光耀玻璃等项目产生效益。加快县城生活垃圾处理二期工程建设步伐,加快推进东辰公司100万吨煤制甲醇一期30万吨、华能热电联产、中节能太阳能发电、海辰公司油田助剂及技术服务等项目进度,力争尽早投产运行。主动协调、高位推动轮台塔中机场项目审批进度,加大盛世利洋阳霞铁路专用线项目前期工作进度。力促拉依苏化工区铁路专用线及物流园、城市综合体和鑫轮星级酒店、汇盈石化100万吨劣质油深加工、巴州宜化年产6万吨聚甲醛、新疆科宝年产10万吨1,4丁二醇和4.6万吨聚四氢呋喃、中国五环工程有限公司年产20万吨煤制乙二醇、福瑞化工年产60万吨水溶肥一期30万吨、新疆圣运煤化工产业园一期20万吨苯家氢、新疆通奥二期扩建等一批重大项目开工建设。围绕规模以上企业,健全工作协调机制和跟踪监测服务制度,着重抓好原料、资金、运输等方面的协调工作,保障企业按期投产。

(三)提升新型城镇化水平。合理规划城镇布局,逐步形成城镇化与新型工业化、农牧业现代化同步推进、同步发展的新型城镇体系。按照县城“东扩南延”原则,加快产城融合与城市空间体系规划编制和21个行政村规划的修编工作。根据红桥石油服务区用地功能布局和空间管制方案,加快建立和控制城市空间体系,牢固树立精品意识,集中力量做好红桥新区CD区建设,加快培育和发展以红桥新区为核心的产城新区。严格管理城区重点地段商业开发,控制容积率和绿地率,优化老城区功能,引进各类资本参与城市建设,推进老城区商业开发。加强青年路沿街建设,完善公共服务体系。抓好城市路网建设。加强乡镇基础设施配套建设,强化产业集聚功能、产品集散功能和人口聚集功能,提升小城镇规模,增强辐射带动能力。积极推进轮南镇排水管网、群巴克镇污水处理厂等项目建设。

(四)加快发展第三产业。把发展三产作为产业结构优化升级的重点和县域经济新的增长点。加快旅游业基础设施建设及改造,进一步加大旅游推介力度,强化区域间互动,筹办好各种特色旅游文化活动,大力开发新型旅游产品,培植各具特色的旅游精品,提高旅游资源吸引力,努力提升品牌效应。做好塔里木胡杨林公园旅游项目包装策划,启动塔里木胡杨林世界自然遗产申报工作,加强星级酒店管理,继续引导农家乐、民俗游等不断发展。完善市场基础设施建设,推进城乡市场流通网络建设,不断强化市场管理,规范、稳定市场秩序。加快发展个体私营经济和邮电通讯、金融保险、交通运输、家政服务、文化医疗、社区服务等现代服务业。

(五)加强项目管理,推进受援工作。牢牢抓住国家支持新疆发展和实施对口援疆政策的有利机遇,谋划和储备一批事关我县长远发展的重大项目。在城乡基础设施、住房保障、社会事业、石油天然气化工、矿产开发等方面做好项目策划,力争更多项目列入国家及自治区规划。继续坚持推行项目建设和固定资产投资跟踪负责制,细化落实进度计划,加快推进项目建设。加强在建项目的组织协调,以落实项目资金、抓好项目管理为重点,强化督查,加快重大前期和在建项目工程进度。

(六)全面发展社会事业。深化“科教兴县”战略,健全科技服务长效机制,多元化、多渠道加大科技投入,积极申报科技项目,加快科技成果转化,深入开展科普宣传活动,力争顺利通过20112012年全国科技进步县考核。巩固提高“两基”成果,继续加快教育基础设施建设,推进义务教育学校标准化建设,努力促进教育均衡发展。加强双语教育,确保9所双语幼儿园投入使用。改善医疗卫生条件,加强卫生基础设施建设,进一步推进医药卫生体制改革,扩大医疗保险覆盖面,提高城镇居民基本医疗保险参保率,确保新型农牧区合作医疗参合率达99%。进一步繁荣文体广电事业,做好非物质文化遗产保护及申报工作,广泛开展群众性文化体育活动,不断完善文化体育设施,完成36个村的体育场地建设。加强文化市场监管,营造良好文化氛围。丰富广播电视自办节目,做好农村公益电影放映工作。加快数字电视“双向网”普及,提高广播影视服务质量。加强精神文明建设,深化未成年人思想道德教育,深入开展群众性精神文明创建活动,确保顺利通过第三轮“自治区文明县”创建。推进就业再就业工作,落实各项优惠政策,引导转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,以加快新型工业化和新型城镇化建设为突破口,努力创造就业岗位。全面落实各项社会保障政策,扩大各项社会保险覆盖面,提高社会保障水平,进一步完善社会救助体系,积极发展残疾人和妇女儿童事业。

各位代表,2013年的奋斗目标已经明确,实现今年经济社会发展的各项目标,任务艰巨、责任重大。我们在县委的正确领导下,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督及县政协的民主监督,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,自加压力、敢于争先、抢抓机遇、借力发展,不断开创轮台跨越式发展和社会长治久安新局面,全面建成小康社会而努力奋斗!

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